Nástin reformy plánování státních financí
Vzhledem k výsledkům hlasování poslední měsíc si dovoluji předložit níže uvedený nástin, jak by se případně časem dala situace vrátit do normálu, kdyby se to snad někomu hodilo. K tomu jen ještě jednu poznámku: doufám, že uplynulý rok byl dostatečným důkazem, nakolik je roční rozpočet nevhodným nástrojem pro plánování během období nejistoty.
- Namísto ročních cyklů užívat kvartální či ad hoc plánování (rolling forecast) se středně- až dlouhodobým výhledem (např. na 3-4 roky a více).
- Oddělit plánování příjmové a výdajové části.
- Z výdajové části vyčlenit ze schvalování mandatorní a kvazimandatorní výdaje; jejich dopad bude posuzován v rámci schvalování norem, ze kterých vyplývají.
- V rámci zhodnocení minulého období (dnes návrh státního závěrečného účtu) se zkoumá nejen finanční bilance, ale i věcné plnění, tj. nakolik organizace čerpající prostředky ze státního rozpočtu dodaly slíbené služby.
- Příjmová a výdajová stránka jsou spojeny pouze pravidlem, že není možné odsouhlasit takové výdaje, pro něž není v rámci daného období výhledu dostatečné krytí na straně příjmů.
- Vědomé nadhodnocení příjmů může být posouzeno jako trestný čin podvodu.
- Každá výdajová položka má pro dané období stanovený strop, který nesmí překročit, aniž by se o ní znovu hlasovalo.
- Výdajové položky jsou shlukovány do skupin dle priorit. Odsouhlasena může být vždy jen celá skupina, a to s přihlédnutím k výše zmíněnému pravidlu a stanovené prioritě.
- Prioritu výdajů stanoví ministerstvo financí. Poslanci mohou v rámci pozměňovacích návrhů rozhodnout o přesunu položek do vyšší či nižší skupiny.
- Je-li položka schválena v rámci skupiny, do níž je přiřazena, stává se na součástí plánu.
- V rámci hlasování o příjmech mohou poslanci schválit jen část návrhu (schválené položky se stávají součástí plánu) a část návrhu vrátit k přepracování či odmítnout.
- Nedodání informací o věcném plnění či výrazné nesplnění očekávaných cílů může vést k vyřazení výdajové položky z plánu či snížení odsouhlasených prostředků. Návrh na opravnou položku připraví ministerstvo financí ve spolupráci s organizací, o jejíž prostředky se jedná. Poslanci mohou před závěrečným hlasováním v rámci pozměňovacích návrhů tuto položku reklasifikovat.
- Pokud v daném období existuje reálná hrozba, že nebude možné pokrýt ani mandatorní a kvazimandatorní výdaje, je vláda povinna připravit plán, jak tuto situaci bude řešit, a to buď dodatečnými příjmy nebo prosazením takových legislativních úprav, které dostatečně sníží výdaje. Neschopnost dostát této povinnosti v přiměřené době (např. 6 měsíců) může být uzákoněna jako důvod k demisi. Lhůta pro novou vládu bude znovu začínat od okamžiku, kdy získá důvěru.
Jiri Machotka
Mohou se změny volebního systému stát jedním z témat pro nadcházející parlamentní volby?
3. února tohoto roku zrušil Ústavní soud část volebního zákona. Na podzim budou nové volby, pro které resp. pro způsob převedení hlasů na mandáty, díky tomu neexistuje právní rámec.
Jiri Machotka
Nucená správa vlády
Porušuje-li firma, jejíž předmět podnikání je veřejně důležitý, své zákonem stanovené povinnosti, může stát prostřednictvím nucené správy zajišťovat nepřetržité pokračování jejího provozu. Proč by to nemohlo platit i pro vládu?
Jiri Machotka
Petice za naléhavé řešení situace ve školství
Koncem ledna vznikla petice za naléhavé řešení situace ve školství. Autorkou petice je zastupitelka hl. m. Prahy, ing. Mariana Čapková, MBA (Praha sobě), která též působí jako předsedkyně Výboru pro výchovu a vzdělávání ZHMP.
Jiri Machotka
PES chcípl … co ale dál?
„Dokonalosti není dosaženo tehdy, když už není co přidat, ale tehdy, když už nemůžete nic odebrat.“ Smyslem protiepidemických opatření by měla být maximální možná ochrana životů, zdraví, ale i kvality života.
Jiri Machotka
Jsou si lidé rovni?
Lidé nechtějí svobodu, ale rovnost. (Napoleon Bonaparte) Všechna zvířata jsou si rovna, ale některá jsou si rovnější (George Orwell: Farma zvířat)
Další články autora |
Tři roky vězení. Soud Ferimu potvrdil trest za znásilnění, odvolání zamítl
Městský soud v Praze potvrdil tříletý trest bývalému poslanci Dominiku Ferimu. Za znásilnění a...
Studentky rozrušila přednáška psycholožky, tři dívky skončily v nemocnici
Na kutnohorské střední škole zasahovali záchranáři kvůli skupině rozrušených studentek. Dívky...
Takhle se mě dotýkal jen gynekolog. Fanynky PSG si stěžují na obtěžování
Mnoho žen si po úterním fotbalovém utkání mezi PSG a Barcelonou postěžovalo na obtěžování ze strany...
Školu neznaly, myly se v potoce. Živořící děti v Hluboké vysvobodili až strážníci
Otřesný případ odhalili strážníci z Hluboké nad Vltavou na Českobudějovicku. Při jedné z kontrol...
Rusové hlásí průlom fronty. Ukrajinská minela jim přihrála klíčové město
Premium Jako „den průlomů“ oslavují ruští vojenští blogeři pondělní události na doněcké frontě, kde se...
Situace na frontě se zhoršuje, řekl šéf ukrajinské armády. Rusko postoupilo
Sledujeme online Operační i strategická situace ukrajinských vojsk na frontě se má sklon zhoršovat. Velitel...
Sokoly povede dosavadní místostarosta Martin Chlumský, rozhodl výbor
Do čela České obce sokolské (ČOS) zvolil výbor Sokola podle očekávání dosavadního prvního...
Triumf českých středoškoláků. Zvítězili v soutěži NASA s návrhem dálkové opravy družic
Pětice českých středoškoláků uspěla ve finále prestižní mezinárodní soutěže Conrad Challenge v...
Praktický i pro zábavu. Americká firma nabízí robopsa s plamenometem
Americká firma Throwflame poprvé zveřejnila cenovku za svého robotického psa, který má na sobě...
Political, Cultural and Economic Affairs Assistant
Velvyslanectví Thajského království
Praha
nabízený plat:
34 310 - 39 458 Kč
- Počet článků 37
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 440x